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应该说，多家办电与一家管网的矛盾使“竞价上网”难以实现。电力行业垄断、电价形成机制不科学导致电力资源配置效率低下已是不容否认的事实，到了非改 不可的时候。因此，发展、培育中国电力市场的竞争者，实行发电、输电、配电分开，打破电力行业垄断，实现资源优化配置，降低社会用电负担刻不容缓。在上述 背景下，及时推出电力体制改革新方案，是非常及时和必要的。
三、改革对电力上市公司的影响力度分析
国家确定的电力行业发展的基本方针是：积极发展水电，优化发展火电，适当发展核电，因地制宜发展新能源，重点发展电网，加快城乡电网建设与改造，推进全国联网。
电力体制的改革方向为：引入竞争，提高电力工业的效率，降低终端用户的电价。“厂网分开、竞价上网”，打破行业垄断和省间市场壁垒，优化资源配置，提高能源利用效率。
电力工业是我国国民经济发展的基础产业，由于未来几年国民经济增长速度能保持在8%～10%，电力发展仍然不能满足国民经济增长的要求，因此，电力工 业在未来可预见的期间内仍属国家鼓励发展的产业。电力行业仍然面临大的发展，在电力经营机制转化和经济总量增长的同时, “网电分离”、“竞价上网” 政策实施后，将在全国范围内组建几个大型的发电公司,而原有的大型电力集团将整合部分资源,重新评估并出售一部分电厂。电力行业资源重组、结构调整将十分 突出,这些都将给电力上市公司带来前所未有的发展和新机遇，电力企业的分化将更为显著，不同类电力上市公司的利益格局必将发生质的变化。
判断电力上市公司所受的影响，可根据公司的类别、机组规模和背景因素再结合这家电力公司上网电价与省内所有发电企业平均上网电价。电力上市公司按电力 的来源一般可分为水电、火电、热电、核电类。而按不同的公司背景可分为：背景为省电力公司的电力上市公司和背景为地方政府的电力上市公司及其他电力上市公 司。
背景为省电力公司的电力上市公司（国家电力公司控股）有：国电电力（600795）、漳泽电力（0767）、凯迪电力（0939）、国电南自 （600268）、鲁能泰山（0720）、龙电股份（600726）、粤电力（0539）、内蒙华电（600863）、华银电力（600744）、长源电 力（0966）、桂冠电力（600236）、九龙电力（600292）等。
背景为地方政府的电力上市公司有：申能股份（600642）、赣能股份（0899）、深能源（0027）、广州控股（600098）、豫能股份 （0896）、皖皖能（0543）、汕电力（0534）、粤华电（0532）、穗恒运（0531）、哈岁宝（600863）、富龙热力（0426）、韶能 股份（0601）等。其中国家电力公司参股的有赣能股份和豫能股份。这二类大部分都是火电类上市公司。
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